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甘肃矿产资源总体规划(2008~2015年)

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本文摘要:为提升矿产资源的确保能力,实行工业强劲省战略,增进矿业经济发展,依据《中华人民共和国矿产资源法》及涉及法律法规和《全国矿产资源规划(20082015年)》、《甘肃省经济社会发展第十一个五年规划纲要》,按照《关于积极开展第二轮矿产资源规划编制工作的通报》(国土资发〔2006〕255号)拒绝,融合甘肃矿产资源勘查研发和经济发展实际,制订《甘肃省矿产资源总体规划(20082015年)》(以下全称《规划》)。 《规划》以2007年为基期,2015年为规划期,未来发展到2020年。

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为提升矿产资源的确保能力,实行工业强劲省战略,增进矿业经济发展,依据《中华人民共和国矿产资源法》及涉及法律法规和《全国矿产资源规划(20082015年)》、《甘肃省经济社会发展第十一个五年规划纲要》,按照《关于积极开展第二轮矿产资源规划编制工作的通报》(国土资发〔2006〕255号)拒绝,融合甘肃矿产资源勘查研发和经济发展实际,制订《甘肃省矿产资源总体规划(20082015年)》(以下全称《规划》)。  《规划》以2007年为基期,2015年为规划期,未来发展到2020年。  《规划》是甘肃省矿产资源勘查、开发利用与维护的指导性文件,是依法审核和监督管理矿产资源勘查、铁矿活动的重要依据。

  一、现状与形势  (一)首轮规划效益及问题  首轮矿产资源规划奠定了规划在矿产资源管理中的最重要地位,完结了我省矿产资源管理无规划可依的历史,规范了矿产资源开发利用的审查、审核与监督管理。为合理开发利用矿产资源,确保经济社会又好又慢发展奠下了基础。  首轮矿产资源规划获得的效益:  一是地质勘查工作步伐减缓,资源确保能力强化。公益性地质调查与商业性矿产勘查分离运营,逐步形成了多元化投资矿产勘查的新机制。

已完成各类地质调查项目744项,1:5万区域地质矿产调查面积覆盖面积全省的18.3%,新发现大中型矿产地10一处,评价了大、中型水源地6一处。尤其是陇东煤田勘探取得重大突破,查明煤炭资源储量31.39亿吨,快速增长了近30%,白家嘴子铜镍矿Ⅰ矿区铜资源储量追加29.06万吨,小柳沟钨钼矿追加钼4.61万吨,阳山金矿带上安坝矿段南部追加158.2吨。格尔珂金矿、窑街、靖远煤矿等危机矿山深部和外围接任资源勘查工作获得了可行性进展。

铁、铜、镍、钨、钼、铅锌、金、凹凸棒石、普通萤石、水泥石灰岩等矿产资源储量有所增加。  二是矿产资源宏观调控取得成效,资源利用效率有所提高。通过强化规划实行与管理,矿产资源勘查研发布局和结构大大优化,2007年通过整顿和规范矿产资源研发秩序,实施资源整合方案,全省重点地区、重点矿区煤炭矿山增加40.9%,铅锌矿山增加约44.4%,岩金矿山增加30.8%。

有效地调控矿山数量。矿业权市场建设逐步规范,市场交易日益活跃,2007年全省有偿转让探矿权13宗,取得价款1888.21万元。

国有地勘单位探矿权公开发表出让32宗,成交价款9514万元。不受国土资源部委托,庆阳市于是以宁南煤田南矿区采矿权以47.5亿元顺利拍卖会。

专栏一:矿产资源勘查研发主要成果追加资源储量 (20012007年)矿 产 名 称之为已完成情况补 注煤(亿吨)31.39查明资源储量铁(亿吨)1.5查明资源储量铜(万吨)30查明资源储量镍(万吨)10查明资源储量钨(万吨)26.32查明资源储量钼(万吨)14.6查明资源储量铅锌(万吨)85.46查明资源储量金(吨)225查明资源储量制碱石灰岩(万吨)658查明资源储量水泥石灰岩(万吨)23229查明资源储量凹凸棒石(万吨)1403查明资源储量普通萤石(万吨)30查明资源储量矿产资源开采量 (20012007年)煤(亿吨)2.52148铁(亿吨)0.30138铜(万吨)34.934镍(万吨)42.3927居全国第一铅锌(万吨)143.516金(吨)39.311石膏(万吨)106.1水泥石灰岩(万吨)3914.45熔剂用灰岩(万吨)979.2  三是矿山地质环境管理力度增大,矿山地质环境逐步提高。阿干镇、窑街、华亭、靖远和白银、金川、厂坝等30余个各类矿山的地质环境完全恢复管理面积约77.17平方千米,全省矿山地质环境完全恢复管理亲率约26.9%,已完成了首轮规划明确提出的25%的目标。

矿区土地复垦面积总计约23平方千米,土地复垦率为18.4%。  四是全面整顿和规范矿产资源研发秩序效果贞着。

建立健全矿产资源勘查研发涉及制度,大力前进资源整合,2007年全省共计公安部门违法矿业不道德78起,依法重开不具备安全性生产条件的小煤矿23一处,受贿矿产资源补偿费1059.6万元,罚没款154.8万元,矿产资源研发秩序明显好转。  但是我省矿产资源勘查、开发利用仅存在一些问题:  一是矿产资源开发利用结构与布局不合理的现象仍然不存在。

全省2942个各类矿山企业,大、中、小型矿山比例为1:2:97,大中型矿山数量偏低。少数地区一矿多进,大矿误打误撞情况依然不存在,少数小型矿山还约将近规划规定的低于铁矿规模。  二是资源集约化利用程度不低。

资源开发利用方式粗犷,资源综合利用水平较低。多数矿山企业技术水平较低,产业链条短,技术含量和附加值不低,资源综合重复使用利用率较低,资源损失浪费相当严重。高效率、低能耗、低污染的绿色矿山发展格局仍未构成。

  三是矿山地质环境保护与完全恢复管理迟缓。矿产资源研发过程中,轻研发、重维护,只铁矿、不管理的情况较为广泛,不规范的矿产勘查研发活动导致的矿山地质环境毁坏问题引人注目。

矿山闲置毁坏的土地约264.95平方千米,其中毁坏耕地22.52平方千米。矿区引起的滑坡、坍塌、泥石流和地面坍塌等地质灾害时有发生。  四是矿政管理尚能不适应环境新形势的必须。规划的可操作性和指导性不强劲,在矿业权设置及审核管理方面还不应更进一步规范,矿政管理中执法人员力度尚待强化。

  (二)矿产资源供需形势  我省矿产资源的赋存具备矿种多,资源储量比较非常丰富,人均占有量较高,共计浸润矿床多、组分简单,有利于综合利用,有色金属矿产品位低、不易采选,最重要矿产地集中度低的特点。能源矿产、贵金属矿产具备潜在优势。  截至2007年底,已找到各类矿产173种(含亚矿种,折合),占到全国已找到矿种数的74%。

已查明资源储量的矿产99种(能源矿产7种、金属矿产36种、非金属矿产54种、水气矿产2种)。液体矿产地1084一处(不含共计浸润矿产),其中固体燃料矿产地225一处,黑色金属矿产地97一处,有色金属矿产地232一处,贵金属矿产地242一处,珍贵稀土集中元素产地37一处,化工原料矿产地73一处,冶金辅助原料矿产地39一处,建材及其它非金属矿产地139一处。共计大型矿床97一处,中型203一处,小型784一处。

镍、钴、铂、钯、锇、铱、钌、铑、硒、铸型用粘土保留资源储量居于全国首位,铬、水泥配料用黄土、饰面用蛇纹岩、锌、金、碲、红柱石、普通萤石、凹凸棒石粘土、透辉石、岩棉用玄武岩、铍(绿柱石)、铅、冶金用石英岩、重晶石、钨、稀土、锗、水泥配料用红土、芒硝、水泥配料用砂、铌钽、建筑用砂、石棉等34个矿种居于全国前五位,居于全国前十位的矿种约60种。全省地下水资源总量132.79亿立方米/年。  矿产资源在我省经济社会发展中正处于最重要地位,是工业强劲省的最重要确保。2007年,已开发利用矿产有75种(除油气外),矿山企业2942个,从业人数17.81万人,年产矿石量8856.37万吨。

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全省矿业产值已超过201.48亿元,占到全省国有及限额以上工业产值的6.23%;矿业及涉及原材料加工业产值2403.18亿元,占到全省工业总产值的74.37%;利润总额为175.81亿元,全省矿产品及其加工制品进出口贸易总额为54.95亿美元。有力反对了石化、煤炭、有色、黑色、建材等支柱产业的发展,为产业结构调整和全省经济发展起着了最重要的承托起到。  《甘肃省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出全省国内生产总值年均快速增长10%,2010年生产总值超过3000亿元以上,人均生产总值超过万元以上。

这对我省的矿业发展明确提出了新的拒绝。根据资源储量开发利用情况及预测分析,我省最重要和优势矿产主要为煤、铁、钒、铅、锌、金、镍、钴、铂族、钨、钼、锑、菱镁矿、普通萤石、芒硝、石棉、石膏、石墨、冶金用白云岩、熔剂用灰岩、玻璃用石英砂、水泥用灰岩、耐火粘土、凹凸棒石、红柱石、膨润土、铬(化工用)、重晶石等28种。

石油、天然气、炼焦煤、无烟煤、富铁、锰、铬铁矿(冶金级)、钛、铜、银、铝土矿、稀土、滑石、钾盐、盐矿、硼、地下水等17种矿产为短缺矿种。  根据十五时期全省经济社会发展对主要矿产资源需求量年平均增长速度3%-5%测算,以保有储量为基数展开预测,至2010年省内需要确保的矿产有:煤、铁、锰、钒、铜、铅、锌、镍、钴、钨、金、铂族、熔剂用灰岩、冶金用白云岩、芒硝、石棉、水泥用灰岩等17种;无法确保的主要矿产有:富铁、铬(冶金级)、稀土、磷、普通萤石、钾盐、盐矿等7种。

2015年、2020年需要确保的矿产有:煤、铁、钒、铅、锌、镍、金、铂族、熔剂用灰岩、冶金用白云岩、芒硝、石棉、水泥用灰岩13种,无法确保的主要矿产有:富铁、锰、铬(冶金级)、铜、稀土、磷、普通萤石、钾盐、盐矿等9种。


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